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韓国の住民番号と住民登録証② 未成年と触法少年の問題

韓国文化と生活

ペコム
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韓国の住民番号シリーズ、第2弾!

第1弾の続きになるから、1をまだ読んでいない方は1から読んでね!

住民登録番号と住民登録証の変化

韓国第1号の住民登録証を見せる朴正熙大統領
出典:한국일보

韓国に身分証がなかった訳ではない。 1950年から1961年まで各市·道で発給した市民証道民証があったが、現在の住民登録証と比較すると面白い点が多い。

当時、市·道民証は本籍と出生地、住所はもちろん、職業と身長、体重、特徴、言語、血液型などが記載されていた。

1950年代の江原道の道民証
出典:울진뉴스

おはる
おはる

職業と体重まで!?(笑)

ペコム
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今の世の中じゃ考えられないデリケートな個人情報だよね(笑) この時も北朝鮮スパイ探しが主な目的だったから、詳しい情報を盛り込んだけど、リアルタイムで確認できるシステムがなかったからあんまり意味がない情報だった。

おはる
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それでも10本の指のすべての指紋を国が管理する方式が全世界的に由来がないって言ってたよね?

ペコム
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指紋登録方式がすごいからではなく、個人情報に対する認識の違いだよね。
「北朝鮮」を理由にすると、全てが可能だった時代だからだよ。

その後、1962年に一度修正を経て、1968年の問題のキム·シンジョ事件(1・21事件)以後、住民登録法改正で10月20日から現在の住民登録証が発行された。今との違いは、当時の住民登録証は横型ではなく縦型だったこと。

1961年1月に発行された住民登録証
出典:중앙일보

法を改正したものの、住民登録証の発給と付与は義務的な事項ではなかったので、朴正熙大統領が先頭に立って広報しなければならなかった。

それでこの記事の最初の写真は、住民登録証を発給された時の写真で、韓国人の中で最初に発給された朴正熙大統領の住民登録番号は110101-100001。12桁の番号だった。

ペコム
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幼稚だけど大統領だから無条件に1!(笑) 陸英修(ユク·ヨンス)夫人の番号は110101-200002。後ろだけ2!(笑)

出典:SBS

この番号は、住民登録番号に特別な原則がなかったら可能だったわけだが、1975年からは情報化時代に備えて個人区分を明確にするために、前の数字は各個人の生年月日を使い始めた。

また、北朝鮮に対する安保態勢を強化するため、住民登録を実際の居住地と一致させ、発給対象年齢も18歳から17歳に引き下げた。

1983年、裏面に変更された内容を記載する方式が追加されるまでは世帯主が変更された場合、毎回再発給を受けなければならなかったので、引越しする度に新しく受けなければならなかった。

ビニールコーティングした紙だったので、水に濡れると形が分かりにくくなることが多く、再発行することが非常に多かったという。

住民登録証の移り変わり(右が紙、左がプラスチック)
出典:경향신문

写真が古いと身分確認が難しく、ビニールコーティングによる偽造·変造が容易だという点が問題点で、1999年9月にプラスチック型住民証に変更、ホログラムなどの技術が適用され、偽造変造が難しくなった。

韓国の人気漫画主人公のドゥリ(左)とハナ(右)の住民登録証
実際に名誉市民であるため正式な住民登録である
出典:중도일보

もともとの計画は、1997年から住民登録証と医療保険証、運転免許証、国民年金証の4つを統合したカード型住民登録証とICチップを内蔵した電子住民カードが採択される予定だったが、1997年の韓国を象徴する経済危機(韓国の通貨危機)IMF」による緊縮財政により全て失敗に終わった。

ペコム
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日本の失われた20年のように、韓国には1997年の”IMF”がよく出てくるよ。また次の機会に記事で解説するね!

経済事情が回復しだした2000年代初め、より多くの情報を盛り込んだ電子住民登録証に変えようとしたが、今回は “個人情報流出問題” で反対が激しかった。 世の中が変わっていたんだ。

結局、国民の反対で電子住民登録証は取り消され、2006年に偽造·変造防止印刷技術だけを追加することで終わった。

ペコム
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個人的には電子住民登録証は、もっと楽だったと思うから残念だなぁ。個人情報はすでにインターネットで流出してたと思うから…(笑)

2000年代初めに政府が推進していた電子住民登録証のサンプル
出典:오마이뉴스

2006年に新しく追加された技法も、技術の発達に伴い偽造変造が容易になり、既存の身分証の耐久性問題もあり、韓国政府は2020年1月から新しい住民登録証を発給している。

14年ぶりに変更されるもので、光によって色が変わるホログラムや角度によって写真や数字が現れる多重レーザーイメージ、凸状に印刷される文字などのより強化された偽変造防止技術が適用され、現在まで続いている。

ペコム
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韓国住民登録証の変遷史を振り返ってみたけど、実は私は10年前の紛失後に再発行していない(笑) 運転免許証はモバイル身分証も使えるので、あえて住民登録証の必要性を感じない。あ、もちろん住民登録番号は絶対覚えなければならないよ。韓国のあらゆる所で要求されるから!

2020年から発行中の新しい住民登録証と旧型住民登録証の比較例
左が既存、右が新しい
出典:경인일보

日本は購買者の責任、韓国は販売者の責任(梨泰院クラス法)

映画『猟奇的な彼女(엽기적인 그녀)』(2001)の名場面
出典:오마이뉴스

モデル・チョン·ジヒョンを韓流俳優のチョン·ジヒョンにした映画『猟奇的な彼女』(2001)の名場面の1つだ。学生時代に着ていた制服を着て居酒屋に入る時、住民登録証を堂々と提示する場面だ。

ちょっと前に、プラスチック住民登録証も偽造変造が容易になり社会問題だと言ったが、特に未成年者が酒とタバコを買うための身分証偽造事例が急増した。

未成年者たちと身分証、酒とタバコが何の関連なのかお話しよう。

韓国と日本で構造的に大きな差があるところ。未成年者に酒やタバコを販売した場合、日本は購買者が責任を負う反面韓国の場合には販売者がすべての責任を負わなければならないため、販売者が徹底的に検査をしなければならない。

ペコム
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韓国人が日本のコンビニに行った時、最も紛らわしい部分。酒とタバコを購入した時、成人の認証画面を押せということ。日本語が分からない多くの韓国人はただずっと待ってるんだよ。「会計がなんで終わらないんだろう?」って思いながら(笑)

おはる
おはる

じゃあ、韓国はコンビニの場合どうやって確認するの?

ペコム
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普通はスタッフの観察力で確認し、疑わしい場合は身分証明書の提示を要求するよ。

日本のコンビニの成人確認の方法
出典:인사이트뉴스

身分証の提示を要求した時、リアルタイムで照会できる機械を設置したところもあるが、ほとんどは肉眼で確認するため、偽造変造の問題が多く発生している。

ペコム
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本人の出生年度の数字を変えたり、他人の身分証に自分の写真を入れたものを提示したりする。私の若いころの時代は、紙の身分証の文字を修正する世代だったけど、今はSNSを通じた闇の経路を通じて、専門的に偽造された身分証を販売する専門業者もいるそうだ。出生年度と写真だけを確認することを悪用しているのだ。

インターネットに掲載された偽造身分証を5万ウォンで販売するという掲示物(青少年を中心に販売すると書いてある)
出典:조선일보

これが最近も深刻な問題なのが未成年者が意図的にだましても、全ての責任を販売者が負うため(普通は1ヵ月前後の営業停止と罰金)一部未成年者の場合、偽造身分証を提示したり密かに入場後にお酒をたくさん飲んでから、自ら警察に申告する事例が急増している。

ペコム
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こうすればタダで飲酒し、調査だけ簡単に受けて家に帰れるんだよ。それに触法少年だからといって未成年者だから何の処罰も受けない。だからわざわざお酒とおつまみをたくさん飲んで申告するんだ。

未成年者の自主申告で営業停止になった店の社長の訴え文を見れば、最近の韓国の実態を少し感じることができるだろう。

出典:서울경제

午前2時過ぎに入店し、257,000ウォン(約25万円)分の酒を飲んで自主申告した未成年者たち(この垂れ幕を)見ろ。~(中略)~偽造身分証で、ただで飲んだ酒は美味しかったか?~(中略)~私は血の涙が出る。キッチンのおばさん、従業員、ホールのアルバイトもみんな被害者だ。頼むから、この店で終わらせろ‼

記事の日本語訳

当店は7/15~8/14まで営業休止します。~(中略)~高校生たちのせいで、一夜にしてひどい目に遭いました。警察の調査中にも申し訳ない様子もなく笑っている子どもたちの無責任な子王道は、事業主が100%責任を負うことになりました。弊社のような被害が、他の店舗にも起きないことを願います。~(中略)~8/15にまた会いましょう。

記事の日本語訳

事実、この制度は販売者にそれだけ注意深く観察して未成年者を保護しろという良い意味の法律だが、これを悪用する未成年者が出てくると、この法律は自営業者の立場ではあまりにも不合理なことだ。 やられる立場は、生計と職場がかかっている問題だから。

イ·ジェミョン “年齢を偽った飲酒青少年の処罰強化…販売業者は免責”
出典:경기신문

もちろん、すべての未成年者がこのような行動をするのではなく、いわゆる「不良青少年」たちの間で流行っていたことで、今年の大統領選挙候補だったイ·ジェミョン候補の公約の1つでもあった。

“年齢を偽った飲酒青少年の処罰強化…販売業者は免責”

これと関連した法案はすでに国会にも上程されているが、Netflixドラマ『梨泰院クラス(이태원클라쓰)』(2020)にも似たような場面が出てきたため “梨泰院クラス法”と呼ばれる法案だ。

出典:JTBC

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パク·ソジュン主演のネットフリックスドラマ『梨泰院クラス』3話を見ると、男性主人公のパク·セロイが運営する居酒屋で、女性主人公のグループが未成年者なのに偽造身分証を提示してお酒を飲む。学生時代に女性主人公と仲が悪かった不良学生たちが警察に通報して営業停止2ヵ月の処分を受け、主人公パク·セロイの厳しい状況が描かれている。

同様に “触法少年” と呼ばれる未成年者の処罰強化に対する法案も合わせて国会で準備中だが、この部分はNetflixドラマ『未成年審判(소년심판)』(2021)を見れば分かる。

未成年犯罪者の免責によって、さらに深刻になる最近の未成年犯罪事例のストーリーで「子どもたち」とすべてに免罪符を与えるには、とても賢くて残忍な子どもたちが多くなった世の中。今では自分が “免責” で “触法少年” であることを知って行動するくらいだからㅠㅠ

Netflixドラマ『少年審判(소년심판)』(2021)の判事たち
出典:연합뉴스.

青少年と未成年者の処罰免責に対する論難は日本も同じだと思うが、結局このすべては「未成年者」に対する旧時代的な基準と認識が、時代の速度を追いかけてこられずにいるためだろう。

未成年者はどの時代にも、当然保護しなければならない対象だが、時代の流れによって少しの修正は必要だと考える。

これは空腹時に韓国の田舎であった果物や野菜をこっそり盗んできた “ソリ文化(서리문화)” でも見つけることができる。 今では、もうこれ以上思い出ではない “犯罪” だから。

“ソリではなく、泥棒です”(左)、思い出の“スイカソリ”の再現(右)

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お腹がすいて食べるものがなかった時代、主に田舎で他人の農作物を少しずつ盗んで食べても理解してくれた文化のことだよ。今思えば驚愕するに値する事!(笑)主に子どもたちが夏に田舎のおばあちゃんの家に遊びに行くと、友達とスイカ1つを盗んで食べたりしたけど、一種の遊びのような文化だった。 大人の場合はおかずの材料用として唐辛子やレタスのような材料が必要なら、少しぐらいは他の人の畑で取って食べたりしたよ。

大学の実験用農作物”こっそり”‥研究が水の泡
出典:sbs뉴스

2017年、忠清道のある田舎にあった大学研究用農場でニンジン80kgが紛失した事件があったが、検挙された男女3人は登山に行って「ソリ(서리)をしたと主張したことがあった。このにんじんは1億ウォンの研究費が投入され、大学院生たちが病気と品種に関する論文を書くために育てていたにんじん(笑)

すべての研究データが消えた大学院生たちは茫然自失したが、善処をしたというニュースが話題になったことがある。 笑えるけど笑えないニュース(笑)

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このように、まだ思い出と犯罪を区分できない既存世代の認識の変化も必要だし、新しい世代を現実に合うように眺める認識も必要だと思う。

今日は住民登録証と梨泰院クラス法についての話をしたけど、次は韓国住民登録番号の数字の意味について話すよ。みんな、アンニョン~!

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